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商务部:自贸试验区第三批“最佳实践案例”共31个
文章来源 : 中国工业新闻网 发布时间 :2019年07月24日 09:42分享到:

  央广网北京7月23日消息(记者佟亚涛)据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道,作为新时代改革开放的新高地,自贸试验区建设的核心任务是制度创新,基本要求是可复制、可推广。商务部23日发布,我国自贸试验区已经形成202项制度创新成果得以复制推广。第三批31个“最佳实践案例”也于当天发布。

  从2013年上海自贸区建立以来,我国形成了“1+3+7+1”覆盖全国的自贸区网络。商务部外资司副司长袁园介绍,近六年来,除了海南外的11个自贸区形成的202项制度创新成果得以复制推广。没有设立自贸试验区的省区市也主动学习借鉴。

  包括人们所熟知的外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”等基础性制度,也正是从自贸区试点经验中总结推广的。袁园表示,从试点经验产生的领域、类型和效果看,投资便利化涉及81项,贸易便利化64项,金融开放创新23项,事中事后监管34项。通过复制推广以局部突破带动全局发展,推动了贸易、投资、金融等领域管理制度的进一步优化和开放水平的不断提升,带动了全国范围内营商环境市场化、国际化、法治化水平的持续进步。

  自贸区第三批31个“最佳实践案例”当天同步发布,涉及投资自由化便利化、金融服务实体经济等方面。上海自贸区药品上市许可持有人制度试点、广东自贸区以信用为核心的跨部门协同监管平台、天津自贸区平行进口汽车政府监管服务新模式、浙江自贸区工程建设项目审批制度改革试点、湖北自贸区“全通版”食品药品行政许可证等入选。

  浙江省自贸办副主任朱军介绍,针对建筑工程项目竣工验收环节存在的验收部门多、申报材料多、程序复杂等问题,浙江自贸区推行“竣工测验合一”改革,并实现工程建设项目审批“四统一”:统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式,减轻企业负担。企业投资项目提交的申请材料从286项精简到58项,投资项目办理时间从200多个工作日压缩到42个工作日,改革最大程度减少了申请材料,提升了政府服务效率,切实减轻了企业负担。

  湖北自贸区将食品生产许可、食品经营许可、化妆品生产许可、药品经营许可等9项许可,合并为一张“全通版”食品药品生产经营许可证。一个审批机关对同一个申报主体只核发一张许可证,降低了企业的办证成本,提升了部门行政效能。湖北省商务厅副厅长陈华荣说:“通过‘一优四简’,也就是优程序、减材料、减流程、减时限、减费用,申请材料从多套、最多九套,归并为1套,申办时间由多个20天、最多9个20天,减少到1个20天,许可证年审、换发次数从多次、最多9次,现在减少到1次。”

  袁园介绍,第三批案例基本涵盖了世界银行营商环境报告所评估考察的大多数指标。希望通过这些案例的发布,更好地发挥自贸区的示范引领作用,共享自贸区释放的改革红利。“下一步,我们也将梳理总结包括海南自贸区在内的各自贸区试得好、看得准、风险可控的创新成果和改革试点经验,向全国进行复制推广,充分发挥自贸试验区的带动引领作用。”

  新闻链接:部分第三批“最佳实践案例”

  上海自贸区药品上市许可持有人制度试点:允许药物研发机构、科研人员提出药品上市许可申请并获得药品上市许可批件;二是允许上市许可持有人委托其他有资质企业进行生产、销售。

  天津自贸区平行进口汽车政府监管服务新模式:搭建汽车平行进口政府监管和服务平台。通过对接商务、口岸、海关、检验检疫等部门的相关系统,将每台平行进口汽车关联的自动进口许可证、入境货物报检单、进口货物报关单、车辆一致性证书等单证统一起来,方便政府相关部门掌握车辆的报关报检状态、物流仓储情况、车辆销售信息等,实现对天津口岸每台平行进口汽车的全程可追溯。

  福建自贸区创新不动产登记工作模式:实施不动产登记查询证明、不动产登记、房屋交易、申报纳税“四合一”工作模式,并先后推出了网页版、手机版、自助申报终端三个网上办事平台,实行“外网提交、内网审核、现场核验”不见面审核工作模式,实现了群众随时随地提交申请,现场最多跑一次的积极成效。

  辽宁自贸区基于全要素价值分享模式的国有企业“内创业”模式:沈阳机床集团按照“企业平台化、员工创客化、内部市场化”原则,应用基于信息通信技术(ICT)的全要素价值分享模式,组织集团内部员工以“内创业”方式在沈阳片区设立小微企业,承接传统机床零部件加工及整机装配等业务。沈阳片区为“内创业”企业提供绿色通道以及商事登记注册等一系列便利化措施,推进项目落地。

  河南自贸区跨境电商零售进口正面监管模式:建立以风险预判为重点的事前防控模式。重点围绕跨境电商三单信息(订单、支付单、物流单)真实性开展核查,并对消费者身份信息实施管理。重点审核网购保税进口一线进境报关单(备案清单)、直购进口申报清单、订购人身份信息及额度等。建立跨境电商实时获取数据核对工作机制,加强对交易真实性的有效管控。

编辑 : 吴曌
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